第一條 為深入貫徹國務(wù)院、省政府關(guān)于推進(jìn)戶籍制度改革的相關(guān)精神，科學(xué)調(diào)控人口規(guī)模，推動(dòng)人口有序流動(dòng)和合理分布，提高人口服務(wù)管理水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境

　　第一條 為深入貫徹國務(wù)院、省政府關(guān)于推進(jìn)戶籍制度改革的相關(guān)精神，科學(xué)調(diào)控人口規(guī)模，推動(dòng)人口有序流動(dòng)和合理分布，提高人口服務(wù)管理水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，按照建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市工作要求，根據(jù)“總量控制、人才優(yōu)先、動(dòng)態(tài)平衡、雙軌并行”的原則和市政府《關(guān)于推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》(成府發(fā)〔2017〕23號)精神，制定本辦法。

　　第二條 在本市合法穩(wěn)定居住和合法穩(wěn)定就業(yè)，并辦理成都市居住證的境內(nèi)來蓉人員，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱居住證積分是指通過建立指標(biāo)體系，對每項(xiàng)指標(biāo)賦予一定分值，居住證持有人可以按規(guī)定申請積分，并根據(jù)積分申請辦理積分入戶或按積分享受相應(yīng)的公共服務(wù)。

　　第四條 申請人申請居住證積分入戶應(yīng)同時(shí)符合下列條件：

　　(一)持有本市居住證;

　　(二)男55周歲以下，女50周歲以下;

　　(三)在本市行政區(qū)域內(nèi)按國家和省、市相關(guān)規(guī)定連續(xù)繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)5年以上;

　　(四)無刑事犯罪記錄及未參加國家禁止的組織或活動(dòng)。

　　第五條 職責(zé)分工

　　市發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)居住證積分管理工作，依據(jù)國家、省戶籍制度改革對特大城市人口實(shí)行總量控制的要求，根據(jù)成都市中長期人口發(fā)展規(guī)劃，明確年度人口控制總量，優(yōu)先滿足人才發(fā)展戰(zhàn)略，并按照條件入戶和積分入戶雙軌并行的原則，研究提出年度居住證積分入戶指標(biāo)計(jì)劃。

　　市人社局負(fù)責(zé)配合做好積分管理相關(guān)工作，會(huì)同相關(guān)部門制定年度急需緊缺工種(職業(yè))目錄。

　　市公安局負(fù)責(zé)制定本辦法的實(shí)施細(xì)則，市政府人口服務(wù)管理工作辦公室(市公安局戶政管理局，以下簡稱：市人口服務(wù)管理辦)負(fù)責(zé)組織實(shí)施居住證積分管理日常工作，指導(dǎo)各區(qū)(市)縣政府(含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì)，下同)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)做好申請受理、入戶辦理等工作。

　　市文明辦、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市民政局、市司法局、市國土局、市房管局、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市金融工作局、市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦、市政府政務(wù)中心、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)、市國稅局、市地稅局等部門及其分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)，配合做好積分審核工作及積分服務(wù)管理相關(guān)工作。

　　第六條 年度居住證積分入戶指標(biāo)計(jì)劃和年度急需緊缺工種(職業(yè))目錄經(jīng)市政府審定后發(fā)布。

　　第七條 申請人應(yīng)在居住地申請積分。

　　第八條 居住證積分指標(biāo)包括繳納社會(huì)保險(xiǎn)、合法穩(wěn)定居住、教育背景、引導(dǎo)人口合理布局、引導(dǎo)人口梯度轉(zhuǎn)移、急需緊缺工種(職業(yè))指標(biāo)、個(gè)人貢獻(xiàn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、年齡、個(gè)人不良信用記錄、個(gè)人違法犯罪記錄以及違反計(jì)劃生育政策等指標(biāo)。持證人的總積分等于各項(xiàng)指標(biāo)積分之和。

　　(一)繳納社會(huì)保險(xiǎn)指標(biāo)。申請人在本市行政區(qū)域內(nèi)按國家和省、市相關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)并按月繳費(fèi)的，分別按10分/年累積計(jì)算，其中：繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)滿6個(gè)月的，分別積5分;繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)滿12個(gè)月的，分別積10分。

　　(二)合法穩(wěn)定居住指標(biāo)。申請人擁有取得本市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或房屋所有權(quán)證的自有住所，加10分，連續(xù)居住按1分/年累積計(jì)算;簽訂正式住房租賃合同，并辦理租賃登記備案的，連續(xù)居住按1分/年累積計(jì)算。

　　(三)教育背景指標(biāo)。申請人不符合本市人才引進(jìn)條件，但取得國民教育系列及教育部認(rèn)可的大學(xué)專科(含高職)以上學(xué)歷的，加10分。

　　(四)引導(dǎo)人口合理布局指標(biāo)。自本辦法施行之日起，申請人按照就業(yè)所在區(qū)域計(jì)算分值，其中：屬于東進(jìn)區(qū)域(試行范圍包括天府國際空港新城、簡州新城、淮州新城)和南拓區(qū)域(試行范圍包括天府新區(qū)鹿溪智谷科技創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能區(qū)、天府新區(qū)天府中心總部經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、天府新區(qū)天府中心國際會(huì)展功能區(qū)、天府新區(qū)南區(qū)產(chǎn)業(yè)園、天府新區(qū)邛崍產(chǎn)業(yè)園)按照20分/年累積計(jì)算;北改區(qū)域(試行范圍包括青白江區(qū)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)園、青白江區(qū)國際鐵路臨港服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、新都區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、彭州市成都航空動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園)按照10分/年累積計(jì)算;其他區(qū)域不加分。

　　(五)引導(dǎo)人口梯度轉(zhuǎn)移指標(biāo)。自本辦法施行之日起，申請人居住地由錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)以及成都高新南區(qū)和西區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的，每滿1年加5分;申請人就業(yè)地和居住地均轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的，每滿1年加10分。

　　(六)急需緊缺工種(職業(yè))指標(biāo)。申請人屬于本市年度急需緊缺工種(職業(yè))目錄范圍內(nèi)的，加10分。

　　(七)個(gè)人貢獻(xiàn)指標(biāo)。申請人獲得國家、省、市各級黨委或政府表彰的，分別加25分、20分、15分，包括：勞動(dòng)模范(含享受勞模待遇的)、道德模范、見義勇為模范、工匠等。以上情況積分不累計(jì)。申請人在本市依法繳納個(gè)人所得稅，上一年度年納稅額達(dá)到1萬元的加2分;超過1萬元的，按每0.1萬元加0.2分累積計(jì)算，最高分不超過10分。申請人在本市參與社會(huì)服務(wù)，在參加志愿者服務(wù)、慈善捐贈(zèng)、無償獻(xiàn)血等方面做出貢獻(xiàn)的，每次加2分，最高分不超過10分。

　　(八)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)。申請人參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得國家、省或本市市級獎(jiǎng)項(xiàng)的，分別加15分、10分、5分。申請人在本市創(chuàng)業(yè)吸納5人以上就業(yè)的，加10分。申請人在本市科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間投資或創(chuàng)業(yè)的，達(dá)到一定條件的，加10分。

　　(九)年齡指標(biāo)。申請人年齡不超過45周歲的，加10分。

　　(十)個(gè)人不良信用記錄指標(biāo)。申請人近3年在個(gè)人信用、工商稅務(wù)等方面存在不良記錄的，每條減10分。

　　(十一)個(gè)人違法犯罪記錄指標(biāo)。申請人違反有關(guān)法律法規(guī)，因刑事犯罪被處罰的、參加國家禁止的組織或活動(dòng)的，每條減50分;被行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處以行政拘留、強(qiáng)制戒毒的，每條減20分。

　　(十二)違反計(jì)劃生育政策指標(biāo)。申請人有違法生育行為的，減50分。

　　第九條 積分標(biāo)準(zhǔn)分值為100分。居住證總積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值，具備申請積分入戶的資格。

　　第十條 居住證積分每年申報(bào)一次，積分結(jié)果每年定期公布。

　　第十一條 申請人可在區(qū)(市)縣政府政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立的受理窗口進(jìn)行申報(bào)。

　　第十二條 積分申請材料

　　(一)《成都市居住證積分申請表》;

　　(二)申請人有效期內(nèi)的居住證和居民身份證;

　　(三)勞動(dòng)(聘用)合同，或登記地址在本市的單位營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)組織登記證書等);

　　(四)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)證明材料;

　　(五)合法居住證明材料。

　　除上述積分申請基本材料外，申請人還應(yīng)當(dāng)提供與居住證積分指標(biāo)項(xiàng)目對應(yīng)的材料。

　　第十三條 區(qū)(市)縣政府人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)受理積分申請材料后，按照職責(zé)分工，將申請材料提交有關(guān)部門進(jìn)行審核。

　　第十四條 區(qū)(市)縣政府人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)積分核定，報(bào)市人口服務(wù)管理辦備案。

　　第十五條 根據(jù)積分情況，持證人按有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的教育、就業(yè)、住房、養(yǎng)老、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利。具體實(shí)施細(xì)則由市級相關(guān)職能部門制定公布。

　　第十六條 市人口服務(wù)管理辦根據(jù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值的持證人入戶申請，按照積分高低順序排位，積分相同的按照參保年限、居住年限等依次進(jìn)行排位，依據(jù)年度居住證積分入戶指標(biāo)計(jì)劃確定入戶名單并公示。

　　第十七條 積分入戶名單由市人口服務(wù)管理辦公布。申請人應(yīng)及時(shí)辦理入戶手續(xù)，逾期未辦理，視為自動(dòng)放棄。

　　第十八條 市人口服務(wù)管理辦負(fù)責(zé)對全市積分申辦工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違規(guī)材料取得的積分予以糾正。

　　第十九條 申請人對居住證積分辦理過程中有異議的，可向市人口服務(wù)管理辦申請復(fù)核或投訴。對經(jīng)核查異議成立的，應(yīng)予糾正。

　　第二十條 申請人不得偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料，一經(jīng)查實(shí)，取消其當(dāng)次申請積分資格，且兩年內(nèi)其積分申請不予受理;已辦理入戶的，予以注銷，退回原籍。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。

　　第二十一條 根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，由市發(fā)改委會(huì)同市級相關(guān)部門對居住證積分管理指標(biāo)提出調(diào)整方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

　　第二十二條 本辦法自2018年1月1日起施行，有效期2年。

　　政策解讀

　　在《細(xì)則》中，規(guī)定了12個(gè)居住證積分的具體指標(biāo)及其分值，其中，繳納社會(huì)保險(xiǎn)、合法穩(wěn)定居住、教育背景、引導(dǎo)人口合理布局、引導(dǎo)人口梯度轉(zhuǎn)移指標(biāo)、急需緊缺工種(職業(yè))、個(gè)人貢獻(xiàn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、年齡等九項(xiàng)指標(biāo)為加分項(xiàng)。

　　按照規(guī)定，積分標(biāo)準(zhǔn)分值為100分，居住證總積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值，且同時(shí)符合下列條件的，具備申請積分入戶的資格：持有本市居住證(有效期內(nèi)); 男55周歲以下，女50周歲以下; 在本市行政區(qū)域內(nèi)按國家和省、市相關(guān)規(guī)定連續(xù)繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)5年以上; 無刑事犯罪記錄及未參加國家禁止的組織或活動(dòng)。

　　《細(xì)則》規(guī)定，在本市合法穩(wěn)定居住和合法穩(wěn)定就業(yè)，并辦理成都市居住證的境內(nèi)來蓉人員，可以申報(bào)積分;居住證積分每年申報(bào)一次，申請人于當(dāng)年6月1日至7月31日進(jìn)行申報(bào);除個(gè)人貢獻(xiàn)指標(biāo)注明的情形外，其他指標(biāo)項(xiàng)的申報(bào)材料積分計(jì)算截止時(shí)間均為當(dāng)年5月31日; 申請人應(yīng)在居住證簽發(fā)地的區(qū)(市)縣政府政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立的受理窗口申報(bào)積分。

　　《細(xì)則》規(guī)定，自公布積分結(jié)果10日內(nèi)，市人口服務(wù)管理辦根據(jù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值的持證人入戶申請，按照積分高低順序排位，積分相同的按照參保年限、居住年限等依次進(jìn)行排位，依據(jù)年度居住證積分入戶指標(biāo)計(jì)劃確定入戶名單在成都市居住證積分公眾服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站公示，公示期5日。 申請人應(yīng)在當(dāng)年11月30日前辦理入戶手續(xù)，逾期未辦理的視為自動(dòng)放棄。

標(biāo)簽： 居住證 積分入戶