4月4日，國務院辦公廳印發《降低社會保險費率綜合方案》，自2019年5月1日起，降低城鎮職工基本養老保險單位繳費比例至16%。同時，繼續階段性降低失業保險和工傷保險費率。合理

　　4月4日，國務院辦公廳印發《降低社會保險費率綜合方案》，自2019年5月1日起，降低城鎮職工基本養老保險單位繳費比例至16%。同時，繼續階段性降低失業保險和工傷保險費率。合理降低部分參保人員和企業的社保繳費基數。據了解，自2015年以來，國家已5次降低或階段性降低社保費率。那么降低社保費率會影響養老金的發放嗎?

　　在4日下午舉行的吹風會上，人社部副部長和財政部、稅務總局的兩位司長一齊現身，就熱點問題釋疑，回應社會關切。

降低社保費率對企業、職工有何影響?

　　降低養老保險單位繳費比例有哪些影響?人力資源社會保障部副部長游鈞說，將較大幅度地減輕企業社保繳費的負擔。

　　“單位繳費比例降至16%，相較之前的20%或者19%的費率水平，一次性降低3至4個百分點，相當于降低1/5。而且這次調整不是階段性的、臨時性的，屬于長期性的制度安排，所以與目前的階段性降低費率的政策相比較它的力度明顯加大。”在游鈞看來，各類用人單位，特別是民營企業、小微企業都能從這次降費政策中受益。

　　游鈞指出，養老保險費率降低以后，企業參保的門檻降低了，不僅可以增強企業的活力和發展的后勁，也有利于提高企業和職工的參保積極性，能夠將更多的職工納入到養老保險制度體系中來。

　　從職工角度方來說，社保費率繼續階段性下調，如何影響個人待遇?有關專家此前表示，社保待遇隨社會經濟發展和物價水平波動呈現剛性增長，這是社保制度的客觀規律。降低社保費率的一個必要前提，就是保障參保人員各項社會保險待遇按時足額支付，確保個人待遇不“縮水”。

降低費率能為企業減負多少?

　　在吹風會上，游鈞表示，按照現在的方案，預計2019年可以減輕養老保險的繳費負擔大約是1900多億元，同時減輕企業失業保險、工傷保險繳費負擔大約1100多億元，三個險種合計全年可減輕社保繳費負擔3000多億元。

　　“這里需要說明的是，降低社保費率是黨中央、國務院統籌考慮了當前我國經濟運行和企業生產經營情況，包括社會保險的基金收支情況等多種因素以后經過認真的研究，慎重作出的重大決策，是經過反復論證的。”

　　游鈞強調，實施后既可以最大限度地來減輕企業的社保繳費負擔，又能夠確保社會保險制度的運行不發生系統性的風險，保證社保制度更加公平，更可持續的發展。

養老金能否按時足額發放?

　　“降低養老保險費率在有效減輕企業社保繳費負擔的同時，確實會減少養老保險基金收入，加大基金收支壓力。但是請大家放心，降費不會造成養老金支付風險。”在吹風會上，財政部社會保障司司長符金陵這一席話給退休職工們吃下了“定心丸”。

　　對于退休職工們來說，降低養老保險費率以后，養老保險待遇能否按時足額發放無疑是最關心的問題。對此，符金陵強調，降費會減少基金收入，但不會影響養老金的發放。

　　符金陵表示，從總量上看，全國養老保險基金整體收大于支，滾存結余不斷增加。根據最新年報統計，2018年底企業職工基本養老保險基金已經累積結余4.8萬億元。據測算，降費后，未來幾年仍能保持當期收支略有結余。從結構上看，絕大部分省份在執行降費政策后，基金收支狀況比較穩健，具有較好的支撐能力，不會存在“穿底”的情況。符金陵還強調，有關部門已制定應對措施來確保養老金按時足額發放。

　　對降費后基金收支壓力加大的問題，符金陵表示，財政部門和人力資源社會保障部門會采取有效措施妥善應對。“通過中央和地方的共同努力，我們完全有信心在切實減輕企業社會保險繳費負擔的同時，確保廣大退休職工社保待遇不受影響，確保養老金合理增長并按時足額發放。”他說。

如何確保方案落地?

　　游鈞指出，為確保《降低社會保險費率綜合方案》各項部署落地見效，人力資源社會保障部將會同相關部門采取以下措施：

　　一是指導各省抓緊制定調整養老保險費率的具體方案，堅持目標導向和結果導向，確保降費率政策5月1日如期落地實施。

　　二是建立定期調度機制，我們將及時跟蹤各地政策制定及實施情況，指導地方實而又實、細而又細地落實好《方案》各項措施，讓市場主體特別是小微企業有明顯降費感受，不斷增強參保單位和職工的政策“獲得感”。

　　三是開展政策總結評估，適時對政策實施效果開展全面評估，及時研究解決工作推進中遇到的新情況新問題。

　　四是對《方案》實施后的基金運行情況做好后續跟蹤，既要減輕企業繳費負擔，又要保障職工社保待遇不變、養老金合理增長并按時足額發放，使社保基金可持續、企業與職工同受益。

　　稅務總局社保費一組組長鄭文敏則表示，4月1日起，稅務總局以減稅降費為主題開展全國稅收宣傳月活動，并把活動延長到5月20日，將扎實做好降低社會保險費率的政策宣傳工作。同時，編印政策問答，主動上門服務，充分利用12366熱線、稅務網站、辦稅服務廳等渠道，全力做好政策培訓輔導。

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