社會保障體系是國家對于居民的一種社會幫扶，十九大報告中多次提到要建立健全社會保障體系，健全的社保體系是如何實現社會保障體系加強呢?　　對于十九大報告中提到的&ldqu

　　社會保障體系是國家對于居民的一種社會幫扶，十九大報告中多次提到要建立健全社會保障體系，健全的社保體系是如何實現社會保障體系加強呢?

　　對于十九大報告中提到的“全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系”，先關人員這樣解釋：十九大報告關于社會保障體系建設的新論述，為下一階段社會保障發展與改革指出了方向和任務。過去我們圍繞覆蓋全民、城鄉統籌、可持續等社會保障目標，更多強調的是“建設”，此次則明確表示要“建成”。這意味著社會保障事業要進一步攻堅克難，不留空白。

　　覆蓋全民，就是要把所有符合條件的人員都納入到社會保障體系中來，不分城鄉、不分年齡、不分職業，一個都不能少。城鄉統籌，就是要穩步推進保障制度和管理服務的一體化建設。權責清晰，主要強調社會保險權利與義務相對等的原則，盡可能地劃清邊界。保障適度，主要指保障水平應當與經濟發展水平相適應，并隨經濟發展而逐步提高。可持續，則是強調制度要著眼長遠、安全可持續。

　　近年來，我國社會保障體系建設取得了長足發展。截至2016年底，基本養老覆蓋總人數約8.8億人，按應參保人數近10億人(以16歲以上人數為參照)估算，基本養老保險參保率達到90%左右;城鄉基本醫療保險已接近全覆蓋;城鄉最低生活保障覆蓋人數大致為6000萬人，城鄉特困人員大致覆蓋500萬人，基本做到了應保盡保。可以說，我國以養老、醫保和低保為重點的社會保障，在制度上已實現全覆蓋，在人群上做到了廣泛覆蓋。同時，城鄉社會保障制度建設統籌推進，也取得了長足進步，社保待遇水平穩步提高。

如何實現社保養老保險人群上全面覆蓋

　　基本養老保險要從目前的“廣泛覆蓋”走向“全覆蓋”，就要聚焦那些還未納入的人群，解決其保障問題。目前，仍然在制度之外的主要是靈活就業人員、新業態就業人員以及部分中小企業人員，主要是以農民工為主體的從業人員。看比例，可能不到應參保人群的10%;看絕對額，大約1億人，人數不少、任務很重。

　　人力資源和社會保障部正在推進全民參保登記計劃，將掌握到所有未參保人員的具體情況。這就可以有針對性地出臺措施，引導那些沒有參保的人群參加到養老保險制度中來，最終實現全民參保。

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